Чтобы получить объективную оценку, соответствующую уровню и качеству окружающей среды, необходимо проведение дифференцированного анализа одновременно по нескольким направлениям. Среди факторов, которые влияют на итоги оценивания, основополагающие составляющие экологической обстановки: воздух, вода, почва, продукты питания и многое другое.

Значение нормирования в природоохранной деятельности

Нормативы качества предназначены для специального ограничения воздействия вредных веществ. Как правило, вероятность появления множества токсинов и пагубно отражающихся на состоянии экологии микроэлементов крайне высока в процессе промышленного, аграрного и прочего производства, а также на протяжении всей жизнедеятельности общества.

Решение проблем в экологической сфере государства является принципиально важным моментом для нормального существования его населения.

Активно воздействующие на человеческий организм вредные вещества нередко приводят к развитию патологических процессов, включающих в себя различные осложнения и болезненные синдромы, в т. ч. токсического, мутагенного, анафилактического, злокачественного, эмбриотропного и гонадотропного характера.

Какие существуют нормативы качества природной среды?

Основная классификация данных показателей позволяет подразделить их на такие виды нормативов качества окружающей среды:

• стандарты санитарно-гигиенической сферы;
• комплекс экологических норм;
• показатели в производственно-хозяйственной отрасли;
• временные стандарты.

Каждый из указанных видов нормативов нуждается в более подробном рассмотрении, поскольку имеет весомое значение при составлении итоговой картины полученных результатов.

Блок санитарно-гигиенических нормативов

К нормативам качества окружающей среды относятся, в первую очередь, санитарно-защитные и гигиенические критерии. Например, последние подразумевают целый комплекс важных градаций, определяющих уровень в естественном природном фоне негативных компонентов.

Это вредных отравляющих веществ в воздухе, реках, озерах и грунтах; показатели допускаемого физического влияния (шум, радиация, вибрация, электромагнитное излучение), которые ни в настоящее время, ни в последующие годы не смогут отразиться на здоровье жителей и их потомков.

К примеру, если действующее вещество пагубно отражается на состоянии природного объекта в меньших концентрациях (в сравнении с воздействием на человеческий организм), то нормативы качества окружающей среды устанавливаются, исходя из интенсивности влияния данного компонента именно на элементы биосферы. Более высокие пороги показателей, обеспечивающие безопасность только человеку, во внимание не берутся.

Принципы разработки гигиенических стандартов окружающей среды

Если же снова говорить о гигиенических показателях, то здесь речь идет в первую очередь о токсикометрических критериях. Соответствующие дозировки, концентрации опасных веществ или последствия воздействия физических факторов вызывают схожие фиксированные реакции организма.

Неудивительно, что на сегодняшний день такие нормативы качества окружающей среды находят свое применение на территории постсоветских государств. В отдельных регионах, при более тяжелых условиях природной среды, могут быть установлены дополнительные нормы.

Санитарно-защитные нормативы

Санитарно-защитные показатели нормативов качества окружающей среды имеют иное предназначение. Их целью является полноценная защита здоровья населения конкретного региона или географического района.

К мероприятиям по приведению в соответствие с установленными нормами следует отнести:

• обеспечение необходимой чистоты пунктов водопользования;
• предупреждение неблагоприятного воздействия загрязняющих источников.

Стандартизация и нормы в экологической сфере

Экологические нормативы качества окружающей среды служат для определения предела антропогенного влияния на природную среду. В случае их превышения возникает угроза препятствия сохранению максимально подходящих условий жизнедеятельности человека и его природного окружения. Здесь также нельзя рассматривать указанные критерии в одностороннем порядке, поскольку они могут быть эколого-гигиеническими и эколого-защитными. Кроме того, огромное значение имеют и предельно допустимые нагрузки на природное окружение.

Экологические стандарты - нормативы качества окружающей среды, при утверждении которых в части гигиенических показателей важно подразумевать, что среди множества биоактивных организмов существуют виды более чувствительные к загрязнениям, по сравнению с человеком.

И если для людей установленные нормы могут быть на порядок выше тех, в которых нуждаются другие живые организмы, то рациональным решением будет введение пониженных нормативов с целью обеспечения полноценной жизнедеятельности иным формам жизни.

Разновидности экологических нормативов

Незаменимыми являются эколого-защитные нормативные показатели, главным направлением которых является сбережение генофонда планеты, пополнение экосистем, сохранение объектов, имеющих историческую, культурную и природную ценность. Ярким примером использования подобных положений можно назвать организацию биосферных заповедных зон, природных национальных парков и т. д.

К нормативам качества окружающей среды относятся также и другие Предельно допустимые значения нагрузки на природную среду ставят перед собой задачу недопущения аномального истощения природных ресурсов и повреждения естественных экологических связей. Крайне важно добиться целесообразного планирования в использовании и воспроизводстве полезных ископаемых. Такие нормативы качества окружающей среды обычно получают путем длительных научных расчетов. В процессе определения точных пороговых значений особо важно обоснование допустимости степени промышленного воздействия на ту или иную естественную природную зону.

Производственно-хозяйственные положения в нормировании качества окружающей среды

В следующий блок включены положения, призванные обозначить низшие пороги показателей, возникновение которых допускается в производственно-хозяйственных отраслях. Изменить параметры реализации деятельности в данной сфере можно в основном посредством ограничения функций конкретного предприятия, вызывающего опасность с точки зрения специалистов в области санитарного и экологического нормирования. Самыми распространенными производственно-хозяйственными нормативами являются:

• технологические стандарты;
• положения, рассчитанные для рекреационных зон;
• нормы, берущиеся в расчет при строительстве.

К первой подгруппе относят ПДВ, ПДС и ПДТ. Предельно допускаемые выбросы и сбросы вредных веществ в атмосферу, водоемы, а также объемы сжигаемого топлива устанавливаются индивидуально для каждого источника загрязнений в окружающей среде. Такие стандарты взаимосвязаны с профильной направленностью предприятия, количеством и характером вредного воздействия.

К вопросу ознакомления с градостроительными нормативами приходится обращаться при разработке обеспечения и гарантирования безопасности окружающей среды. Только в том случае может иметь место планировка и застройка населенного пункта.

В третьей группе сосредоточены другие стандарты. Нормативы качества окружающей среды в позволяют правильно пользоваться природными комплексами, оставляя условия для развития туристического и курортного бизнеса.

Что такое временные нормативы?

Временные нормативы устанавливают зачастую в тех случаях, когда по каким-либо причинам не имеется возможности рассчитать одни из вышеописанных показателей. Там, где нельзя разработать технологические, санитарные или гигиенические нормативы, прибегают к созданию временных положений.

Однако стоит отметить и тот факт, что с течением времени, учитывая научный прогресс, постоянно модернизируются технологии, оборудование, а значит, появляется возможность ужесточения нормативов с целью сокращения воздействия на окружающую среду.

Как проверить состояние воздушной среды?

Оценить качество отдельных элементов биосферы можно также с помощью многочисленных вариаций перечисленных норм. В частности, проанализировать состояние воздушной оболочки региона можно на основе нескольких инструментов:

1. Предельно допустимое концентрирование вредных веществ в воздухе промышленной зоны. Данное нормирование подразумевает замеры концентрации вредных веществ в воздушной среде при восьмичасовом рабочем дне или 40-часовой рабочей неделе. Позволительным считается скопление веществ, не способное вызвать заболевания. Причем обнаружить профзаболевание можно не только в процессе трудовой деятельности, но и в будущем.
2. Предельно допустимое концентрирование загрязнений в воздушной среде населенных пунктов. Субсенсорные (рефлекторные) реакции человеческого организма не должны возникать при получасовом вдыхании воздуха с позволительной концентрацией.
3. Допустимое концентрирование загрязняющих веществ в воздушном пространстве рабочей полосы как временный норматив, действующий не более 2 лет.
4. вредных и загрязняющих веществ в окружающую среду. Данный критерий необходим для максимального обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических положений в воздухе населенных пунктов с учетом сложных метеорологических условий. Такие нормативы качества окружающей природной среды действуют до 5 лет.
5. Предельно допустимое число сжигаемого топлива. Указанный показатель гарантирует соблюдение всех требований санитарных служб, касаемых продуктов сгорания топлива в атмосфере населенных пунктов.

Значение нормативов качества водного бассейна

Огромное значение в системе санитарно-экологических показателей играет анализ состояния и загрязненности водного бассейна. Установленные нормативы качества окружающей среды, в частности водоемов, позволяют контролировать количество вредных и токсичных веществ, поступающих в воду. Предельно допустимые концентрации ни в коем случае не должны оказывать прямого или косвенного влияния на здоровье людей нынешнего, а также последующих поколений.

Гигиенические условия водопользования, в свою очередь, позволят сохранить качество водоемов, используемых для рыболовецких хозяйственных промыслов. Причем показатели допустимого концентрирования в таком водном бассейне всегда будут строже и жестче, чем аналоги, установленные для практически безрыбных рек, озер и ставков. Объяснить данный факт можно тем, что токсические и неорганические соединения имеют свойство аккумулироваться в организмах водных обитателей в существенных количествах.

Стандарты, необходимые для нормирования почвенных, шумовых и радиационных показателей

Оценивание почвенного слоя также происходит по нормативам, установленным согласно предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в пахотном слое. Отрицательное воздействие, которое способна оказать насыщенная токсинами и химическими компонентами почва при контакте с водой, воздухом, растениями, может косвенно сказаться и на здоровье человека. Расчеты нормативов действуют на протяжении трех лет.

Стандарты и нормативы качества окружающей среды включают в себя и другие показатели. К ним относят шумовые и радиационные критерии. Первая группа разработанных норм подразумевает фиксированные предельно согласно которым ежедневное и систематическое воздействие на здоровье человека не отразится негативным образом на его работоспособности.

Радиационное загрязнение биосферы должно постоянно находиться под контролем санитарных органов. Последствия чрезмерного или продолжительного накопления радиоактивных веществ в организме человека могут быть крайне тяжелыми. Известно, что ионизирующее излучение способно вызывать рак. Поэтому показатели данных нормативов должны подразумевать невозможность необоснованного облучения.

По действующему экологическому законодательству нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих окружающую среду, и нормативов предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на нее.

Нормативы качества окружающей среды выполняют ряд функций. Они прежде всего устанавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду. К примеру, предельно допустимая концентрация двуокиси азота (NO2) (максимальная разовая и среднесуточная) в атмосферном воздухе не должна превышать 0,085 мг/куб.м; свинца и его соединений - 0,0007 мг/куб.м; сернистого ангидрида - 0,5 (максимальная разовая) и 0,05 (среднесуточная) мг/куб.м; соляной кислоты - 0,2 мг/куб.м.

Такие нормативы служат также для оценки состояния атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам. Установленные в соответствии с требованиями законодательства нормативы качества окружающей среды служат одним из юридических критериев для определения ее благоприятного состояния. Состояние вод, почв, атмосферного воздуха, соответствующее нормативам качества, т.е. благоприятное, свидетельствует либо об отсутствии антропогенной нагрузки на природу, либо о высокой эффективности действия механизма по охране окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды учитываются также при оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности, реализация которой будет связана с отрицательным воздействием на природу, при развитии городов и иных населенных пунктов. Соблюдение этих нормативов и других экологических требований, когда разрабатываются природоохранные меры при проектировании предприятий и иных объектов, может рассматриваться как критерий экологической обоснованности соответствующих проектных решений.

Рассматриваемые нормативы качества образуют основу для регулирования охраны окружающей среды от химических, физических и биологических воздействий на природную среду отдельными источниками - предприятиями, транспортными средствами и т.п. При установлении этих нормативов с экономической и с экологической точек зрения важно исходить из их научной обоснованности. Соблюдение завышенных даже на мизерные доли нормативов оборачивается для государства огромными финансовыми и материальными затратами. В то же время занижение их сопряжено с риском причинения ущерба здоровью людей и окружающей среде. Поэтому в законодательстве определены юридические критерии, с учетом и на основе которых устанавливаются нормативы качества окружающей среды. Под критериями в данном случае понимаются те общественные интересы, которые учитываются при разработке нормативов.

К настоящему времени установлен значительный массив нормативов ПДК вредных веществ в окружающей среде и ориентировочно-безопасных уровней воздействия (ОБУВ): для атмосферного воздуха - ПДК более 500 вредных веществ и ОБУВ более 1100 веществ; для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения - ПДК более 1600 вредных веществ и ОБУВ более 200 веществ; для почв - более 100 ПДК вредных веществ и около 70 ориентировочно допустимых концентраций. Законами не предусмотрено установление ОБУВ, хотя их полезность для практики несомненна: как и нормативы, они используются при проектировании и экологической экспертизе проектов строительства новых и реконструкции действующих предприятий, а также для экологического мониторинга.

Комплексные нормативы качества. Среди данной группы нормативов наиболее разработанными являются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду (ПДН) и нормативы санитарных и защитных зон. При строительстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий, развитии населенных пунктов, формировании территориально-производственных комплексов проектировщики и местная администрация руководствуются ПДН на окружающую природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, рационального использования природных ресурсов, обеспечения благоприятных условий жизни населения, недопущения необратимых изменений в окружающей природе.

Нормативы качества окружающей природной среды - это предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека.

Предельно допустимые нормативы - это своего рода компромисс между экономикой и экологией, который позволяет развивать хозяйство и охранять жизнь и благополучие человека на основе взаимной заинтересованности.

Нормирование качества окружающей природной среды.

Нормирование качества окружающей природной среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК):

• 1. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы, устанавливаются для оценки состояния окружающей природной среды в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и животного мира.
• 2. С учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников, заказников, национальных парков, курортных и рекреационных зон) для них устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду.

Нормативы предельно допустимых выбросов(ПДВ) и сбросов вредных веществ:

• 1. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы, устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения, согласно действующим нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей природной среде.
• 2. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды (по химическим веществам), санитарно-эпидемиологического надзора (по микроорганизмам и биологическим веществам).

Нормативы предельно допустимых уровней шума (ПДУШ), вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий:

• 1. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду.
• 2. Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия (ПДУР)

• 1. Нормативы предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения населения устанавливаются в величинах, не представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека.
• 2. Для постоянного контроля над уровнем радиации население обеспечивается радиометрическими приборами. Порядок обеспечения и перечень указанных приборов определяются Правительством Российской Федерации.

Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве:

Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного и животного мира.

Нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания:

• 1. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных химических веществ в продуктах питания устанавливаются путем определения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровья человека, по каждому используемому химическому веществу и при их суммарном воздействии.
• 2. Указанные нормативы утверждаются государственными органами Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с государственной агрохимической службой Российской Федерации.

Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду:

При формировании территориально - производственных комплексов, развития промышленности, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду, с учетом потенциальных ее возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населению, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.

Нормативы санитарных и защитных зон:

Нормативы санитарных и защитных зон, устанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно - оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других вредных воздействий.

ПДК - это максимальная концентрация примесей в атмосфере, отнесенная к определенному временному отрезку, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не сказывается ни на нем, ни на окружающей среде с точки зрения вредного воздействия. ПДК определяется в мг/м3.

Различают среднесуточную величину ПДК и максимально-разовую. Последняя не должна превышать трехразовое значение среднесуточной величины ПДК на протяжении не более 20 минут. Численные значения ПДК для каждого вредного вещества, выбрасываемого в атмосферу, зависят от токсичности данного вещества или класса опасности. Вредные вещества сгруппированы по своей опасности на 4 класса. К первому классу относятся самые токсичные соединения такие, как, например, бензопирен, соединения свинца и ртути. К четвертому классу относятся наименее вредные соединения такие, как, например, угарный газ, пары бензина.

10Ответ. Понятие «Экологическая безопасность окружающей среды» основные показатели и характеристика.

11 Ответ. Природно-антропогенный объект, компоненты, характеристика, свойства и роль в охране окружающей среды.

12 Ответ. Предмет и цель охраны окружающей среды на разных этапах развития природы и общества.

13.Ответ. Различные аспекты охраны окружающей среды, их характеристика.

14.Ответ. Исторические этапы взаимодействия человека с окружающей природной средой.

15.Ответ. Понятие эколого-экономического мониторинга окружающей среды.

16.Ответ. Цели, задачи и принципы эколого-экономического мониторинга окружающей среды.

17.Ответ. Мониторинг окружающей среды, процедуры, их составная часть и порядок их реализации.

Измерительная система;

22.Ответы. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7- фз и реализация основных положений закона в современных условиях.

23.Ответ. Основные принципы системы эколого-экономического мониторинга окружающей среды, их характеристика.

24.Ответ. Экологический мониторинг и экологический контроль окружающей среды, содержание, задачи и направления практического применения.

25.Ответ. Правовые и организационные основы экологического мониторинга.

Правовые и организационные основы мониторинга

Состояние и тенденции развития нормативно-правовой базы природоохранной деятельности.

26.Ответ. Организация систем мониторинга на предприятиях с разным технологическим циклом.

27.Ответ. Основные направления природоохранной деятельности в Российском законодательстве.

28.Ответ. Нормативно-правовая база организации системы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации.

29.Ответ. Экологическое нормирование, цель, задачи и принципы реализации.

30.Ответ. Основные международные соглашения и протоколы по охране окружающей среды, их реализация в России.

31.Ответ. Качество окружающей среды, нормативы качества окружающей среды, их классификация.

32.Ответ. Нормирование качества окружающей среды, основные принципы и практические подходы.

34.Ответ. Экологические нормативы охраны окружающей среды и порядок их применения.

35.Ответ. Производственно-хозяйственные нормативы охраны окружающей среды и их особенности.

36.Ответ. Технологические нормативы охраны окружающей среды, их общая характеристика и отраслевые различия.

37.Ответ. Рекреационные нормативы охраны окружающей среды и их характеристика.

38.Ответ. Научно-технические нормативам и их отраслевые особенности.

39.Ответ. Основные оценочные нормативы качества воздушной среды.

40.Ответ. Система оценки качества водных ресурсов, характеристика основ- ных показателей.

42.Ответ. Основные нормативы и показатели оценки качества продуктов питания.

43Ответ. Оценка радиоактивного загрязнения окружающей среды.

44.Ответ. Нормирование и лимитирование выбросов загрязняющих веществ.

45.Ответ. Нормирование и лимитирование сбросов загрязняющих веществ.

46.Ответ. Понятие и состав административного механизма управления в сфере охраны окружающей среды.

47.Ответ. Экологическая экспертиза составные элементы и порядок реализации.

48.Ответ. Экологическая стандартизация и сертификация, содержание и формы.

50.Ответ. Мониторинг окружающей среды и ведение государственных природных кадастров.

51.Ответ. Экологический контроль: понятие и виды. Понятие экологического контроля

Виды экологического контроля:

52.Ответ.Классификация природных ресурсов и их характеристика.

54.Ответ. Объекты и принципы охраны окружающей среды и х характеристика и особенности.

55.Ответ. Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды в России.

56.Ответ. Возможности предотвращения и снижения антропогенных воздействий на атмосферный воздух.

57.Ответ. Пути предотвращения и снижения антропогенных воздействий на водные объекты.

58.Ответ. Особенности охраны и рационального использования земельных ресурсов в России.

59.Ответ. Особенности охраны и управления заповедными территориями России.

31.Ответ. Качество окружающей среды, нормативы качества окружающей среды, их классификация.

Под качеством окружающей природной среды понимается степень со­ответствия природных условий потребностям людей или других живых орга­низмов.

В более широком смысле качество природной среды не ограничивается только степенью соответствия природных условий потребностям популяций, поскольку изменение качества одного элемента природной среды неизбежно нарушает природное равновесие и влечет за собой изменения других элемен­тов биосферы. Так, изменение климатических характеристик атмосферы могут привести к ландшафтным изменениям (опустыниванию, затоплению и др.).

Оценка качества окружающей среды проводится дифференцированно по ряду направлений, по которым анализируется качество воздушного бас­сейна, водной среды, почвенного слоя, продуктов питания и т.д.

Нормативы качества окружающей среды, их классификация В Законе Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» установлены требования к нормированию качества среды обитания и уровней воздействия на окружающую среду. Нормативы качества окружающей природной среды определяют научно обоснованную меру сочетания жестких экологических требований общества к качеству среды обитания и возможностей природопользователей соблюдать их в хозяйственной деятельности.

В основу нормативов качества природной среды положены три показателя:

мед ици нский (пороговый уровень угрозы здоровью человека, его ге­нетической программе);

технологический (способность экономики обеспечить выполнение ус­тановленных пределов воздействия на человека и условия его жизне­деятельности);

научно-технический (способность технических средств обеспечить контроль за соблюдением пределов воздействия по всем параметрам). Нормативы воздействия на окружающую среду устанавливают требо­вания к источнику вредного воздействия, ограничивая его определенной по­роговой величиной. К этим нормативам относятся предельно допустимые нормы сбросов и выбросов вредных веществ химического, физического, био­логического, радиационного и другого воздействия.

32.Ответ. Нормирование качества окружающей среды, основные принципы и практические подходы.

Нормирование качества окружающей природной среды - это установление нормативов предельно допустимых воздействий человека на природу и является центральной идеей Закона «Об охране окружающей природной среды» – раздел 4 (ст.25-34).

Под воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией экономических, рекреационных, культурных и других интересов человека, вносящая изменения в природную среду.

Разработка нормативов ведется в трех основных направлениях:

1. гигиеническое нормирование качества окружающей среды;

2. экологическое нормирование допустимых нагрузок на экосистему;

3. регламентация объемов загрязнения, поступающих в окружающую природную среду.

Общие требования к нормам качества: экологическая безопасность населения; сохранение генетического фонда; обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Задача экологического нормирования - обеспечение благополучия экологических систем в целом и здоровья человека, т.е. сохранение установившегося в природе равновесия в пределах возможной саморегуляции.

По объектам охранынормативы объединяются в три группы :

1. санитарно- гигиенические нормативы, направленные на охрану здоровья человека (ПДК для водных объектов санитарно- гигиенического и культурно- бытового назначения, ПДК воздуха рабочей зоны и населенных пунктов, нормативы санитарно- защитных зон, уровней радиационных воздействий и др.);

2. производственно- хозяйственные нормативы (ПДВ, ПДС, ОБУВ, различные строительные нормы и правила);

3. собственно экологические нормативы – ПДН - предельно допустимые нагрузки на экосистемы, ПДК для водоемов, используемых в рыбохозяйственных целях, нормативы изъятия природных ресурсов (минеральных, животных и растительных), добычи полезных ископаемых.

По принципам вводимых ограничений подразделяются на группы:

1. нормативы качества или состояния природной среды или объекта;

2. нормативы воздействия на природную среду, природный объект или экосистему.

Гигиенические нормативы устанавливаются в интересах охраны здоровья человека и сохранения генетического фонда некоторых видов растительного и животного мира.

Установленные и утвержденные нормативы обязательны на всей территории РФ (и стран СНГ).

Нормативы качества окружающей среды - предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в природных средах и объектах.

Под ПДК понимают предельно допустимую концентрацию различных видов загрязнителей в воздухе, воде или почве, превышение которой оказывает вредное воздействие на человека, растения или животных.

ПДВ (предельно допустимые выбросы)- это масса выбросов вредных веществ в единицу времени от данного источника или совокупности источников загрязнения атмосферы.

ПДС (предельно допустимый сброс) - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

ПДВ и ПДС являются основой для планирования мероприятий и проведения экспертизы по предотвращению загрязнения атмосферы и гидросферы.

ЭДК - экологически допустимые концентрации вредных веществ в окружающей среде, не нарушающие гомеостатические механизмы саморегуляции экосистем. На основе ЭДК можно рассчитывать ЭДН.

ЭДН – мера, которая позволит обеспечить баланс экологических и социально-экономических интересов человека- инструмент устойчивого развития общества.

Норма загрязнения - предельная концентрация вещества, поступающего или содержащегося в среде, допускаемая нормативными актами.

В качестве критериев количественной оценки уровня загрязнения окружающей среды используются:

Ø индекс загрязнения (ИЗ) - показатель, качественно и количественно отражающий присутствие в окружающей среде вещества- загрязнителя и степень его воздействия на живые организмы;

Ø фоновая концентрация (ФК) - содержание вещества в объекте окружающей среды, определяемое суммой глобальных и региональных естественных и антропогенных вкладов;

Ø под токсической концентрацией понимают концентрацию вредного вещества, которое способно при различной длительности воздействия вызывать гибель живых организмов или концентрацию вредного начала, вызывающую гибель живых организмов в течение 30 суток в результате воздействия на них вредных веществ.

Вредное вещество - это инородный нехарактерный для природных экосистем ингредиент, оказывающий отрицательное влияние на них и живые организмы, обитающие в этих экосистемах.

По химической природе вредные вещества или токсиканты бывают неорганического происхождения (ртуть, свинец, хром, цинк и др.) и органического (фенолы, нефтепродукты, пестициды и др.) происхождения.

Наиболее приоритетными являются тяжелые металлы (свинец, ртуть, кадмий, медь, никель, кобальт, цинк), обладающие высокой токсичностью и миграционной способностью. Степень загрязнения окружающей среды токсикантами определяется их химически активными миграционными формами и механизмом миграции.

Миграция элементов - это перенос и перераспределение химических элементов в земной коре и на поверхности Земли.

Показателями негативного воздействия элементов и соединений на живые организмы являются токсичность и канцерогенность - это свойства элементов и соединений, отрицательно влияющие на живые организмы и приводящие к уменьшению продолжительности их жизни.

Факторы окружающей среды, влияющие на токсичность : температура, растворенный кислород, рН, жесткость и щелочность воды.

Канцерогенные вещества разделены на три категории: металлосодержащие частицы; водорастворимые соединения металлов; жирорастворимые соединения.

К канцерогенным веществам относятся вещества, воздействие которых достоверно увеличивает частоту возникновения опухолей в популяциях человека или животных.

Химические канцерогенные вещества подразделяются на группы:

· полиароматические углеводороды (ПАУ) и гетероциклические соединения;

· ароматические азотсоединения;

· ароматические аминосоединения;

· нитрозоамины и нитроамины;

· металлы, металлоиды и неорганические соли.

Наибольшее распространение получила классификация загрязняющих веществ по степени опасности. В соответствии с ГОСТ в РФ все вредные вещества по степени опасности разделены на 4 класса :

1 – чрезвычайно опасные

2 – высокоопасные

3 – умеренно опасные

4 – малоопасные.

Опасность химических соединений характеризуют величиной минимально действующей концентрации:

· пороговой дозой концентрации вещества, которая при однократном (остром) или многократном (хроническом) воздействии вызывает явные необратимые изменения жизнедеятельности человека;

· смертельными (летальными) показателями ЛД 50 – средней смертельной дозой, вызывающей гибель подопытных животных в 50% случаев;

· абсолютно смертельной дозой, ЛД 99 , вызывающей 100% гибель животных.

33.ответ. Санитарно-гигиенические нормативы охраны окружающей среды и их практическое использование. Санитарно-гигиенические нормативы. Санитарно-гигиенические нормативы регламентируют условия и характеристики зон источников питье­вого водоснабжения, объектов водопользования, санитарно-защитных зон предприятий и предназначены для защиты здоровья человека и снижения вредного воздействия источников загрязнения на элементы природной среды.

Санитарно-гигиенические нормативы, в свою очередь, включают само­стоятельные группы: гигиенические нормативы и санитарно-защитные.

Гигиенические нормативы отражают предельно допустимые концентра­ции загрязнителей в атмосферном воздухе, водной среде, почве, а также уров­ни вредных физических воздействий (акустических колебаний, электромаг­нитных полей, ионизирующего излучения), величины которых не оказывают какого-нибудь вредного воздействия на организм человека в настоящее время и в отдаленном будущем, а также на здоровье последующих поколений.

Если вещество оказывает вредное воздействие на окружающую приро­ду в меньших концентрациях, чем на организм человека, то при нормирова­нии исходят из порога действия этого вещества на окружающую среду.

К гигиеническим нормативам относят также токсикометрические пока­затели, представляющие собой концентрации, дозы вредных веществ или фи­зические факторы, которые вызывают фиксируемые реакции организма. Эти нормативы наиболее распространены и едины по всей территории страны. Наряду с ними в необходимых случаях устанавливают более жесткие норма­тивы вредных воздействий для отдельных районов.

Санитарно-защитные нормативы предназначены для защиты здоровья человека от вредного воздействия источников загрязнения и обеспечения достаточной чистоты пунктов водопользования. Их используют при образо­вании санитарных зон источников водоснабжения, пунктов водопользования, санитарно-защитных зон предприятий.

"

Нормативы качества (санитарно-гигиенические):

• - предельно допустимая концентрация (ПДК) вредных веществ;
• -предельно допустимый уровень (ПДУ) вредных физических воздействий: радиации, шума, вибрации, магнитных полей и др.

Нормативы воздействия (производственно-хозяйственные):

• - предельно допустимый выброс (ПДВ) вредных веществ;
• - предельно допустимый сброс (ПДС) вредных веществ.

Комплексные нормативы:

Предельно допустимая экологическая (антропогенная) нагрузка на окружающую среду.

Функции нормативов качества окружающей среды:

• 1. устанавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду;
• 2. служат также для оценки состояния атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам;
• 3. служат одним из юридических критериев для определения благоприятного состояния окружающей среды;
• 4. учитываются при оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности, реализация которой будет связана с отрицательным воздействием на природу, при развитии городов и иных населенных пунктов;

Предельно допустимая концентрация (количество) (ПДК) - количество загрязняющего вещества в окружающей среде (почве, воздухе, воде, продуктах питания), которое при постоянном или временном воздействии на человека не влияет на его здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства. ПДК рассчитывают на единицу объема (для воздуха, воды), массы (для почвы, пищевых продуктов) или поверхности (для кожи работающих). ПДК устанавливают на основании комплексных исследований. При ее определении учитывают степень влияния загрязняющих веществ не только на здоровье человека, но и на животных, растения, микроорганизмы, а также на природные сообщества в целом.

В настоящее время в нашей стране действуют более 1800 ПДК вредных химических веществ для водоемов, более 400 для атмосферного воздуха и более 140 для почв.

Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКрз) - это максимальная концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или при другой продолжительности, но не более 41 часа в неделю, на протяжении всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследования, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Рабочей зоной следует считать пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площади, на которой находятся места постоянного или временного пребывания рабочих.

Предельно допустимая концентрация максимально разовая (ПДКмр) - это максимальная концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, не вызывающая при вдыхании в течение 20 минут рефлекторных (в том числе, субсенсорных) реакций в организме человека (ощущение запаха, изменение световой чувствительности глаз и др.).

Предельно допустимая концентрация среднесуточная (ПДКсс) - это максимальная концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного воздействия при неограниченно долгом (годы) вдыхании.

Предельно допустимая концентрация вод водоема хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (ПДКв) - это максимальная концентрация вредного вещества в воде, которая не должна оказывать прямого или косвенного влияния на организм человека в течение всей его жизни и на здоровье последующих поколений, и не должна ухудшать гигиенические условия водопользования.

При нормировании качества почвы используют такой показатель, как ПДК вредного вещества в пахотном слое почвы. Предельно допустимая концентрация в пахотном слое почвы (ПДКп) - это максимальная концентрация вредного вещества в верхнем, пахотном слое почвы, которая не должна оказывать прямого или косвенного отрицательного влияния на здоровье человека, плодородие почвы, ее самоочищающую способность, соприкасающиеся с ней среды и не приводящее к накоплению вредных веществ в сельскохозяйственных культурах.

При нормировании качества продуктов питания используют такой показатель, как ПДК вредного вещества в продуктах питания. Предельно допустимая концентрация (допустимое остаточное количество) вредного вещества в продуктах питания (ПДКпр) - это максимальная концентрация вредного вещества в продуктах питания, которая в течение неограниченно продолжительного времени (при ежедневном воздействии) не вызывает заболеваний или отклонений в состоянии здоровья человека.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) - это максимальный уровень воздействия радиации, шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий, который не представляет опасности для здоровья человека, состояния животных, растений, их генетического фонда. ПДУ - это по сути то же, что ПДК, но для физических воздействий.

Существуют случаи, когда ПДК или ПДУ находятся только на стадии разработки. Тогда используют такие показатели, как ОДК - ориентировочно допустимая концентрация, или ОДУ - ориентировочно допустимый уровень.

Необходимо отметить, что существует несколько подходов к нормированию загрязнения окружающей среды. Во-первых, можно нормировать содержание загрязняющих веществ в объектах окружающей среды, с другой стороны, - степень изменения окружающей среды в результате ее загрязнения. В последнее время все чаще обращают внимание на недостатки первого подхода, в частности, применения ПДК для почв. Однако подход к нормированию качества среды по показателям ее трансформации практически не развит. Поэтому, наиболее оптимальным вариантом является использование сочетания двух подходов.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) или сброс (ПДС) - это максимальное количество загрязняющих веществ, которое в единицу времени разрешается данному конкретному предприятию выбрасывать в атмосферу или сбрасывать в водоем, не вызывая при этом превышения в них предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и неблагоприятных экологических последствий.

Если в воздухе или воде населенных пунктов, где расположены предприятия, концентрации вредных веществ превышают ПДК, то по объективным причинам значения ПДВ и ПДС не могут быть достигнуты. Для таких предприятий устанавливаются значения временно согласованных выбросов вредных веществ (ВСВ) и временно согласованных сбросов вредных веществ (ВСВ) соответственно, и вводится поэтапное снижение показателей выбросов и сбросов вредных веществ до значений, которые обеспечивают соблюдение ПДВ и ПДС.

В настоящее время в России на нормативах ПДВ работают лишь 15-20% загрязняющих производств, на ВСВ - 40-50%, а остальные загрязняют среду на основе лимитных выбросов и сбросов, которые определяют по фактическому выбросу на определенном отрезке времени.

Комплексным показателем качества окружающей среды является предельно допустимая экологическая нагрузка.

Предельно допустимая экологическая (антропогенная) нагрузка на окружающую среду - это максимальная интенсивность антропогенного воздействия на окружающую среду, не приводящая к нарушению устойчивости экологических систем (или, иными словами, к выходу экосистемы за пределы экологической емкости).

Потенциальная способность природной среды перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения основных функций экосистем определяется как емкость природной среды, или экологическая емкость территории. Устойчивость экосистем к антропогенным воздействиям зависит от следующих показателей: 1) запасы живого и мертвого органического вещества; 2) эффективность образования органического вещества или продукции растительного покрова и 3) видовое и структурное разнообразие. Чем они выше, тем устойчивее экосистема.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Нормативы и методы их определения утверждаются природоохранными органами и органами санитарно-эпидемиологического надзора. Однако наука и производство не стоит на месте, а постоянно расширяется и совершенствуется и при разработке новых нормативов используются наработки международных исследований и экологические мировые стандарты.

При нарушении нормативов качества могут быть ограничены, приостановлены, прекращены выбросы, сбросы и иные вредные воздействия. Предписание об этом дают государственные органы в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

Нормирование качества окружающей природной среды производится для установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной Деятельности.

В систему оценки техногенного воздействия на окружающую среду входит широкий класс экологических нормативов, включающих предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу и предельно допустимые сбросы (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты, размещение твердых отходов, квоты изъятия природных ресурсов, а также многочисленные нормы и регламентации различных сторон хозяйственной деятельности.

Сегодня различают две группы экологических нормативов: предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в природных компонентах и предельно-допустимые уровни (ПДУ) физических свойств природной среды (вкусовые качества, прозрачность, запах, территориальная целостность и т.д.).

Под вредным воздействием понимается нанесение организму временного раздражающего воздействия (появляется головная боль, кашель и др.). К прямому воздействию на организм человека также относится влияние тех загрязняющих веществ, которые накапливаются в организме и при превышении определенной дозы могут вызвать патологические изменения. Под косвенным воздействием подразумеваются такие изменения в окружающей природной среде, которые, не оказывая прямого воздействия на организм человека, ухудшают обычные условия обитания.

В настоящее время в установленном порядке для атмосферного воздуха утверждены нормативы ПДК более чем для 1 500 загрязняющих веществ, для водных объектов — более чем для 2 000 веществ, для почв — более чем для 50. И это количество постоянно растет. В основе разработки ПДК для воздуха лежит определение «порогового» содержания в нем того или иного загрязняющего вещества, при котором ни прямое, ни косвенное воздействие на человека и окружающую среду еще не оказывается.

Разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы выступают в качестве стандартов. Основным правовым документом является Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», которым установлены нижеследующие нормативы.

. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы.

. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы. Предельно допустимый выброс вредных веществ в атмосферу (ПДВ) устанавливают для каждого источника её загрязнения при условии, что выбросы вредных веществ от него и от совокупности других источников города или других населенных пунктов, с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, не создадут приземную концентрацию загрязнителей, превышающую ПДК для населения, растительного и животного мира. Они устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения согласно действующим нормативам ПДК вредных веществ. Если в воздухе городов и других населенных пунктов концентрация вредных веществ превышает ПДК, а значение ПДВ, по причинам объективного характера, в настоящее время не может быть достигнуто, вводятся поэтапные снижения выбросов. Таким образом на каждом этапе для обеспечения величин ПДВ устанавливают временно согласованные выбросы вредных веществ (ВСВ) на уровне выбросов предприятий с наилучшей технологией производства, аналогичных по мощности и технологическим процессам (ГОСТ 17.2.3.02-78). Аналогичным образом разрабатываются нормативы по предельно допустимым сбросам (ПДС) и временно согласованным сбросам (ВСС) в водные объекты.

. Нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, вибрации, полей или иных вредных физических воздействий. Они устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду.

. Нормативы предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения населения. Данные нормативы устанавливаются в величинах, не представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека.

. Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве. Указанные нормы устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного и животного мира.

. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания. Они устанавливаются путем определения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровья человека по каждому используемому химическому веществу и при их суммарном воздействии.

. Экологические требования к продукции. Они устанавливаются для предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека. Данные требования должны обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую природную среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования продукции.

. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду. Они устанавливаются с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.

. Нормативы санитарных и защитных зон. Они устанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других воздействий.

Особенность установления нормативов ПДК для почв состоит в том, что почвы, во-первых, способны накапливать значимое количество загрязняющих веществ (эмиссия в почвы), а во-вторых, накопленные в почве ингредиенты действуют на человека косвенным путем через контактирующие с почвой природные среды (эмиссия из почвы) путем жизнедеятельности почвенных организмов, прямого испарения с водой, диффузии, ветровой эрозии и т.д. Поэтому при определении величины допустимого содержания загрязняющего вещества в почве используются, наряду с показателем его влияния на почвенный микробиоценоз и процесс самоочищения почвы (общесанитарный показатель), еще три специфических показателя:

Транслокационный (миграция химических веществ из почвы в растения);

Миграционный воздушный (миграция химических веществ из почвы в атмосферный воздух);

Миграционный водный (миграция химических веществ из почвы в грунтовые воды).

Нормативы ПДК загрязняющих веществ в почве устанавливаются с учетом лимитирующего показателя их вредности. На первом месте по важности нормирования стоят пестициды и их метаболиты, затем нефтепродукты, сернистые вещества и т.д. При выборе индикаторных растений для обоснования нормативов ПДК в почве предпочтение отдается растениям, представленным в пищевом рационе населения.

Система нормативов ПДК для вод включает три группы показателей, установленных для хозяйственно-питьевого, культурно-бытового и рыбохозяйственного водопользования. Каждый водопользователь предъявляет свои требования к качеству воды, исходит из своих интересов и технических возможностей. В практике рыбохозяйственного нормирования, так же как и при гигиеническом нормировании, были приняты следующие показатели вредности:

Санитарный, заключающийся в нарушении исторически сложившихся в водоеме экологических условий;

Токсикологический, отражающий прямую токсичность вещества для водных организмов;

Санитарно-токсикологический;

Органолептический;

Рыбохозяйственный, заключающийся в порче товарных качеств рыбы и других промысловых гидробиот.

Постановка задачи по соблюдению пороговых нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воде, водоемах и почвах и поступления загрязняющих веществ от предприятия при его эксплуатации привела к практике распределения квот и долей между субъектами хозяйствования на право загрязнять окружающую среду.

Третью группу так называемых «экологических» норм составляют требования к процессу организации и ведения хозяйственной деятельности с целью недопущения нерегулируемого воздействия на окружающую среду. Этими нормами обуславливаются все стадии подготовки обосновывающей документации о развитии хозяйственной деятельности — природопользования, эксплуатации предприятия, а также организации контроля за его эксплуатацией. Группа процедурных норм (ПН) представлена следующими их видами и правилами:

Технические нормы;

Градостроительные нормы;

Рекреационные нормы;

Организационные нормы;

Распорядительные нормы;

Терминологические нормы.

Подводя итог вышеприведенному анализу используемых в России «экологических» нормативов можно отметить, что система применяемых ПДК является более жесткой по сравнению с зарубежными (табл. 2.6.), но принятые экологические нормативы во многих случаях не соблюдаются.

Таблица 2.6
Сравнительная характеристика предельно допустимых (среднесуточных) концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в отдельных странах

	Вид загрязняющего вещества
	сернистый ангидрид	диоксид азота	оксид углерода
Швейцария
Германия

К недостаткам существующей системы экологического нормирования можно отнести отсутствие четкой связи с экономическими инструментами защиты природы. Подтверждением тому является значительное превышение ПДК в отдельных городах и регионах страны.

Система нормативов, относящихся к охране окружающей среды, должна отвечать следующим требованиям:

Выполнимость и контролируемость нормативов при современном техническом уровне производства и прибороизмерительной базы;

Экономическая обоснованность их достижения.

Система ПДК не отвечает перечисленным требованиям, однако отказываться от нее нет необходимости, так как ПДК характеризуют тот уровень, ниже которого концентрация вредных веществ безопасна для здоровья населения. ПДК, по сути дела, представляют собой нормы-ориентиры (стандарты), указывающие направление и конечную цель, к которой следует стремиться предприятиям в экологической политике.

Поскольку достижение указанных норм может быть осуществлено через определенные последовательные этапы, общество нуждается в промежуточных вешках, их обозначающих. Этим целям служат прогрессивные нормативы выбросов (сбросов), устанавливаемые на определенный срок, например, на 5 лет. После завершения срока и выполнения требований вводятся новые нормативы с более жесткими требованиями и так вплоть до достижения источниками загрязнения экологических стандартов. При этом появляется возможность не только ставить перед руководителями предприятий конкретные текущие среднесуточные и долгосрочные задачи по сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, но и целенаправленно управлять этими процессами.

В соответствии с существующим законодательством Российской Федерации при нарушении требований нормативов качества окружающей среды выброс, сброс вредных веществ или иные виды воздействия на окружающую среду могут быть ограничены или прекращены по предписанию природоохранных органов, а также органов санитарно-эпидемиологического надзора. Поэтому экологическое нормирование играет исключительно важную роль в переходе к устойчивому развитию.

Формы экологического нормирования качества окружающей среды могут быть различными — от «запретительно-ограничительных» до «экологически-управленческих».

Все перечисленные выше «экологические» нормы относятся к нормам «запретительно-ограничительным».

В зависимости от сферы действия они подразделяются на группы: санитарно-гигиенические, строительные (СНиПы) и др. Эти нормы обязательно учитываются при разработке проектной документации — до последнего времени они были эффективными рычагами природоохранной деятельности в строительстве.

Наиболее полно весь комплекс санитарно-гигиенических требований представлен в сфере санитарно-эпидемиологического надзора («Справочник предельно-допустимых концентраций вредных веществ в пищевых продуктах и среде обитания» — М., 1993). Качество окружающей среды оценивается в рамках санитарно-гигиенических норм по санитарно-химическим, физико-физиолого-гигиеническим и микробиологическим показателям. Например, в целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения. Имеющиеся сегодня сведения о предельно допустимых концентрациях (ПДК, мг/м 3) позволяют осуществлять постоянный лабораторный контроль за степенью загрязнения воздуха на промышленных предприятиях. По степени воздействия на организм вредные вещества делятся на четыре класса опасности: 1-й - вещества чрезвычайно опасные; 2-й - высокоопасные; 3-й — умеренно опасные; 4-й — малоопасные. При совместном присутствии в атмосфере воздуха нескольких веществ, обладающих суммацией действия, сумма их концентраций не должна превышать 1 (единицы) при расчете по формуле:

С 1 /ПДК 1 + С 2 /ПДК 2 +.....С n /ПДК n = 1,

где: С 1; С 2 , С n — фактические концентрации веществ в атмосферном воздухе; ПДК 1; ПДК 2 , ПДК n — предельно допустимые концентрации тех же веществ.

Подобная же система показателей используется и для оценки загрязнения воды - ПДК, мг/л, и почв - ПДК, мг/кг, воздушно-сухой почвы. Устанавливаются лимитирующие показатели вредности веществ-загрязнителей в воде: санитарно-токсикологический, общесанитарный, органолептический, а для веществ-загрязнителей почвы: миграционный воздушный, миграционный водный, общесанитарный, транслокационный.

Сегодня при разработке проектной документации обязательно учитываются не только опасность химического загрязнения, но и загрязнения физического. Для этого используется система радиационного нормирования. Ионизирующая радиация (радиационный фон) действует разрушительным образом на живое вещество и является одной из причин гибели живых организмов. Основным критерием, характеризующим степень радиационной безопасности человека, является среднегодовое значение эффективной дозы. Международной комиссией по

К основным путям облучения человека (как основного объекта защиты), которые должны учитываться при оценке реальных эффективных доз, относятся:

а) внешнее облучение от гамма-излучающих радионуклидов в радиоактивном облаке;

б) внешнее облучение от аэрозольных и твердых выпадений;

в) внутреннее облучение по пищевым цепочкам и по ингаляционному пути. Несмотря на детальную проработанность этих норм, сегодня они оказались недостаточно эффективными из-за изменившейся экологической ситуации и практически не связаны с состоянием экосистем.

Для оценки качества состояния растительности используют многочисленные параметры. Среди них:

Уменьшение биологического разнообразия (индекс разнообразия Симпсона, % от нормы);

Плотность популяции вида — индикатор антропогенной нагрузки (%);

Площадь коренных ассоциаций (% от общей площади);

Лесистость (% от оптимальной зональной);

Плотность зеленых насаждений в крупных городах и промышленных центрах (%).

Нормативы ПДК для растительности представлены концентрациями загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне лесных насаждений. На сегодня нормативы ПДК для леса достаточно полно разработаны только для особо охраняемых территорий (например, для территории, где расположена музей-усадьба Ясная Поляна) или для зон чрезвычайной экологической ситуации (например, для лесов в окрестностях г. Братска). В дальнейшем можно ожидать, что аналогичные нормативные требования будут распространены и на другие районы.

Сегодня учеными установлено, что лес реагирует на более низкие концентрации содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, чем человек.

Сравнение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для человека и древесных пород приведено в табл. 2.7.

Таблица 2.7
Предельно допустимые, максимальные разовые и средние концентрации вредных веществ для человека (ПДК) и древесных пород (ПДК-Л) в воздухе

Вредные вещества	Предельно допустимые концентрации, мг/м 3
	для человека		для древесных пород
	максимальные разовые	среднесуточные	максимальные разовые	среднесуточные
Азота оксиды
Ангидрид сернистый
Все перечисленные показатели и, прежде всего, ПДК, допустимая суточная доза (ДСД) токсичных загрязнителей и др. не охватывают и не отражают всех аспектов влияния загрязнителей не только на здоровье человека, но и на экосистему и ее компоненты. Отсутствие их учета привело к снижению качества среды, ее деградации, коррозионной активности по отношению к строительным системам. Поэтому оценка воздействия различных загрязнителей на здоровье человека и на окружающую среду только по рассмотренным выше нормам недостаточна. Кроме того, все рассмотренные нормативы разработаны для поддержания существующего уровня потребительского отношения к природопользованию и недостаточны для обеспечения сохранения устойчивости экосистем в целом. С помощью общих, унифицированных экологических нормативов, снижая нагрузки на окружающую среду, можно гармонизировать управление внешними торгово-экономическими отношениями. Ныне эффективная внешнеторговая политика любой страны практически немыслима без установления системы прогрессивных экологических нормативов на экспортные изделия, материалы, сырье, без их согласования с нормативами главных торгово-экономических партнеров, без постоянной корректировки по мере обновления нормативов у партнеров. В последние годы в мировой практике охраны окружающей среды активно внедряется и используется «экологически-управленческая» форма регулирования или, как ее принято сейчас называть, «Система экологического менеджмента» (СЭМ). «СЭМ является комплексом целей, методов и средств работы, с помощью которых предприятие пытается улучшить учет экологических обстоятельств в своей деятельности». Информация о том, какими могут быть СЭМ, представлена в британском стандарте по организации экологического менеджмента BS 7750, в директиве Европейского Союза по экологическому менеджменту в «Eco-Management and Audit Scheme» (EMAS) и в международной программе для химической промышленности «Responsible Care». В 1990 году опубликован стандарт ISO-14000, на основе которого должны создаваться системы экологического менеджмента. Для действия СЭМ сегодня необходимы две категории конкретных показателей качества среды: первая категория должна характеризовать опасные влияния экологических факторов на здоровье человека, вторая - оценивать и учитывать суммарные нагрузки на природную среду, возможности экосистемы выдерживать эти нагрузки, сохраняя при этом экологическую устойчивость. В этом случае возможно говорить о качестве окружающей среды как интегральном свойстве, которое определяется наличием качественных ресурсов (чистого воздуха, чистой питьевой воды, экологически чистых продуктов питания, экологически безопасных для человека строительных материалов, принципиально исключающих содержание в них опасных загрязнителей) для жизнедеятельности человечества и сегодня, и в необозримом будущем. Поэтому основное внимание в строительстве должно быть уделено регулированию природоохранной деятельности с учетом комплекса экологических проблем и требований. Прежде всего строители должны стремиться организовать свою деятельность по принципам устойчивого развития экосистем за счет поддержания компонентного экологического равновесия и соблюдения территориальных норм размещения техногенных объектов для сохранения территориального равновесия. Существующая сегодня городская служба экологического мониторинга и созданная служба географической информационной системы (ГИС) позволяют строителям легко ориентироваться, оценивая состояние природной системы города и техногенные нагрузки на застраиваемых территориях. Успех внедрения появившейся и у нас в последние годы системы экологического менеджмента зависит от знания и понимания методологии СЭМ, касающейся сферы «устойчивого развития экосистем», представленной в международных стандартах серии ИСО-14000.